国家发改委等十部委联合出台了《关于加强物流短板缔造促进有用出资和居民消费的辅导定见》后，笔者曾在承受媒体采访时谈到，《定见》对“物流短板”的概括敏锐而切中要害，但提出的解决方案无一能真正落地。以农产品冷链为例，依照著名的“木桶理论”，因为冷链的“断链”，使得大都高投入的冷链在单个环节上一旦出现短板就会让整个系统低酬谢乃至负酬谢。 一起，因为冷链基础设施结构不合理且不均衡，一旦构成冷链系统，就很容易出现“断链”。以生鲜电商为例，尽管生鲜农产品因为买卖频频导致客户粘性强而构成了高吸引力、高毛利、蓬勃展开的新兴商场，但事实上生鲜电商净赢利极低，据不完全统计，冷链运送成本占总成本的40%以上，导致国内4000家电商只需1%企业盈利，95%的生鲜电商都处于“赔本赚吆喝”状况。
    因为农产品从产地到顾客的分销系统链条较长，冷链系统巨大，单个企业难以独立掩盖整条冷链，就出现了“公地悲剧”。关于农产品冷链物流环节中无论是田间采摘预冷、初加工预冷，还是冷藏与冷运衔接处的“冷理货区”，都会因为拥有权的多主体“公地悲剧”，导致没有企业情愿出资而只是运用，然后加重了企业在断点环节的出资弱化，终究演化满足冷链的系统“悲剧”。 看来，问题的中心明晰地指向了冷链基础设施的出资主体错位。欧美国家在国家公共财政出资上少之又少、慎之又慎，但在农产品冷链基础设施出资方面却采取全部或大部分由国家公共财政出资的方法。而近几年来我国在铁公基缔造方面竭尽全力地进行出资，乃至在本应由企业自行承当的出资范畴也改由政府主导，比如对技术创新的鼓舞和在新能源、新材料上进行方针补助，却在最应该由国家公共财政投入的冷链基础设施方面出资极低，成果导致相关产业产能过剩。
    在全国3700万吨整体冷链库容、9万辆冷运车辆条件下，目前冷链的展开存在问题：部分冷库的扎堆性重复缔造，而社会性冷链基础设施却严峻缺位。当前单个企业在冷链基础设施的出资也只是会集在供应链条短、可全掩盖的冷链环节，或许由药品冷链等高赢利空间支撑并带动的共用冷链基础设施。而大局冷链基础设施的出资和“断链”的接续只需加大国家公共财政出资，才有或许引发其他的随从出资投放在快速高收益的冷链环节，然后让缺失的我国冷链快速展开起来。

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